DOPUNE I IZMENE
ZAKONA
O POVRACAJU IMOVINE I OBEŠTECENJU

po pojedinim clanovima

Clan 1.
Stav 2) se dopunuje:
" … , uz obavezu države da istu nadoknadi iz sopstvene imovine."

Clan 2.
Stav 6) se dopunjuje:
" … , kao i na zamenu istovetnom imovinom istog kvaliteta u punom obimu."

U stavu 7) umesto "pravna lica" treba da stoji "pravna i fizicka lica."

Clan 3.
Stav 3) se dodaje:
" Odredbe ovog zakona primenice se i na sticanje prava svojine, odnosno obeštecenje za imovinu koja je prešla u državnu svojinu:

a) na osnovu pravnog posla na osnovu cijeg zakljucenja nije postojala slobodna volja vlasnika za odricanje ili ustupanje;
b) oduzimanje bez pravnog osnova;
c) oduzimanje uz naknadu koja ne prelazi jednu polovinu vrednosti imovine (oštecenje preko polovine)."

Clan 10.
Stav 1) se menja u celosti i treba da glasi:
" Obveznik vracanja nepokretnosti je država ili drugo pravno i fizicko lice koje u momentu stupanja na snagu ovog zakona upisano kao vlasnik ili nosilac prava korišcenja te nepokretnosti ili polaže pravo na tu nepokretnost na osnovu teretnog ili besteretnog pravnog posla."

U stavovima 2), 3) i 4) umesto "pravno lice" treba da stoji "pravno i fizicko lice".

Stav 6) se menja u celosti i treba da glasi:
" Obveznik naknade u obveznicama, novcu i istovetnoj imovini istog kvaliteta je Republika Srbija."

Clan 11.
Stav 1) se menja i treba da glasi:
" Ako su obveznici vracanja imovine fizicka lica koja su u meduvremenu putem zakonitog teretnog ili besteretnog sticanja upisana kao vlasnici imovine koja je bila oduzeta od bivših vlasnika primenom propisa i akata iz clana 2. i clana 3. ovog zakona, ta fizicka lica imaju prava na nadoknadu do visine uloženih sredstava u predmetnu imovinu. Nadoknada može biti u naturalnom ili novcanom obliku. Obveznik naknade u naturi ili novcu je Republika Srbija."

Clan 12.
Dopunjuje se u smislu da prvi pasus treba da glasi:
" Na osnovu ovog zakona predmet vracanja, odnosno obeštecenja je sledeca imovina bez obzira na stanje u kome se nalazi (fizicki postoji, porušena, delimicno porušena, bitno ili delimicno izmenjena i sl.)";

Tacka 1. treba da glasi: "Poljoprivredno zemljište sa stambenim i poslovnim zgradama, šume i šumsko zemljište."

Clan 13.
Stavovi 3) i 4) se brišu.

Od clana 16. do clana 19.
Opšta napomena: ovi clanovi ne doprinose brzom i efikasnom rešenju problema, zadovoljavajucem za sve zainteresovane strane prvenstveno zbog nedovoljno precizno definisanog položaja države kao obveznika vracanja i finansijskog garanta u prelaznom periodu dok traje zakupni odnos, a do poravnanja izmedu starog (ponovo aktuelnog) vlasnika i zakupca.

Clan 20.
U stavu 2) precizirati pojam "bitno porasla vrednost od prvobitne vrednosti". Predlažemo da se povecanje vrednosti do 100 % ne smatra bitno povecanom vrednošcu, a što je u skladu sa odredbom clana 26. stav 3) ovog zakona.

Clan 23.
Opšta napomena u vezi stava 3): Povezivanje sa odredbama Zakona o stanovanju nije valjano zbog cinjenice da se radi o zakonu kome je istekao rok. Zbog toga je uputnije povezivanje sa Zakonom o obligacionim odnosima.

Clan 24.
Stav 2) se menja u celosti i treba da glasi:
" Podržavljena neizgradena gradevinska zemljišta koja su opštini ili nekom drugom, u skladu sa zakonom, predata radi ostvarivanja prostornog sprovedbenog plana, vracaju se iako su u trenutku stupanja na snagu ovog zakona vec ustupljena za izgradnju, a obveznik vracanja mora nadoknaditi štetu korisniku zemljišta u vrednosti uloženih sredstava.

Stav 3) se menja u celosti i glasi:
"Podržavljena izgradjena gradjevinska zemljišta vracaju se vlasniku bilo da je na njima izgradjen trajni objekat u svojini bivšeg vlasnika, bilo da je u svojini drugog fizickog ili pravnog lica.Ukoliko je objekat u svojini pravnog ili fizickog lica izmedju vlasnika zemljišta i vlasnika trajnog objekta uspostavlja se zakupni odnos.
Uslove zakupa zemljišta propisuje nadležno ministarstvo za prelazni period od dve godine kada se ima uspostaviti tržišno formiranje cena."

Stav 6)treba da glasi:
"U slucaju iz stava 3, stari vlasnik može odbiti povracaj stvari i tada mu pripada
nadoknada u naturi u vidu istovetnog zemljišta na istoj teritoriji ili drugi oblik
tržištne nadoknade."

Clan 30.
Stav 3) se dopunjuje:
Iza "druga nepokretnost" treba da stoji "iste vrste, kvaliteta i vrednosti".

Clan 33.
U stavu 7) umesto "u evrima" treba da stoji "u USA dolarima", i umesto "u roku od 10 godina" treba da stoji "u roku od 2 godine".

Clan 35.
Dopunjuje se tako što iza "jednakih mesecnih rata" treba da stoji "a u trajanju najviše godinu dana".

Clan 36.
Stav 1) se menja tako što umesto "clanom 3. stav 2) ovog zakona" treba da stoji "clanom 3. stav 2) i 3) ovog zakona".

Clan 45.
Dodaje se stav 4):
" U skladu sa nacelom ekonomicnosti i efikasnosti Direkcija za restituciju i obeštecenje može formirati posebnu komisiju za poravnanje na republickom nivou sa posebnim nadležnostima."

Clan 46.
Stav 1) se menja tako što umesto "iz clana 3. stav 2)" treba da stoji "iz clana 3. stav 2) i 3)".

Clan 51.
U stavu 2) dodaje se alineja 4: " - Investicioni fond kada je rec o naknadi u naturalnom obliku istovrsnom imovnom iste vrednosti".

Clan 53.
Stav 2) se dopunjue tako što iza reci "mogucnost poravnanja" treba da stoji " preko komisije za poravnanje".

Clan 57.
Stav 3) se izbacuje.

Clan 58.
Opšta napomena: Ovaj clan ostavlja najveci prostor za zloupotrebe.
Insistiramo da se nacrti ovih propisa iz stava 1), i uputstava iz stava 2), donesu pre usvajanja zakona u Parlamentu, tj. da ovi propisi budu doneseni u isto vreme kao deo ovog zakona ili kao prateci akti cime bi se predupredile eventualne zloupotrebe.

Stav 8) se dodaje:
" Ministarstvo gradevine u saglasnosti sa Ministarstvom finansija odredice pocetna sredstva i pratecu dokumentaciju za osnivanje Investicionog fonda."